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Informe Reservistas Especial Disponibilidad año 2014

INFORME QUE FORMULA EL CABO PRIMERO LUIS CHILLON GARCIA, RESERVISTA DE ESPECIAL DISPONIBILIDAD DEL EJERCITO DE TIERRA, SOBRE ESTA FIGURA IMPLANTADA POR LA LEY 8/2006 DE TROPA Y MARINERIA, COMO NUEVO MODELO DE FUERZAS ARMADAS PROFESIONALES.

En junio de 2012 finalicé el compromiso de larga duración, tras haber prestado casi veinticinco (25) años de servicio; he optado por ser Reservista de Especial Disponibilidad y desde entonces mi situación laboral es de desempleado.

En pocos meses cumpliré los dos primeros años como Reservista de Especial Disponibilidad (en lo sucesivo RED), ésta condición y sus consecuencias, y a pesar del tiempo trascurrido, son poco conocidas aún al día de hoy, pero sin duda en muy pocos años las Fuerzas Armadas Españolas, salvo cambio de legislación, tendrá un contingente de Reservista de Especial Disponibilidad cada vez más numeroso y que a pesar de haber causado baja en las Fuerzas Armadas en contra de su voluntad, siempre, repito siempre, estarán dispuestos a incorporarse cuando las necesidades de la Defensa Nacional se lo demande.

He aquí mi experiencia donde supongo habrá cosas que se conozcan y otras no tanto, el camino para mejorarlas y minimizar su impacto negativo depende de todos, aumentándose de esta forma el prestigio que siempre debe tener nuestras queridas Fuerzas Armadas.

La finalización del compromiso de larga duración supone la baja en el Ejército sin posibilidad de ampliación, y se produce al cumplir “tan solo” cuarenta y cinco años (45) de edad.

Al igual que otros hombres y mujeres de mi misma escala, el motivo de mi salida del Ejército ha sido haber cometido el “DELITO” de dar los mejores años de mi vida al servicio de España.

En estas condiciones, la expectativa profesional de futuro de quienes finalizan el compromiso de larga duración es muy complicada, pues a pesar de los importantes cometidos desempeñados a lo largo de más de dos décadas y de la experiencia y conocimientos adquiridos, la cualificación profesional es nula y por tanto muy difícil vuelta, o mejor dicho, ida a la vida civil, y en esto no puede ni debe ser ajeno el Ministerio de Defensa, no puede ni debe mirar hacia otro lado.

De la finalización de compromisos en general y el de larga duración en particular, se deriva lo siguiente:

1.‐ ATENCIÓN MÉDICA

La baja en el Ejército conlleva automáticamente la baja en el ISFAS, ahora bien, los Reservistas de Especial disponibilidad y siempre de forma voluntaria, pueden optar por continuar incluidos en el campo de aplicación del ISFAS, siempre y cuando se comprometan a satisfacer a su cargo la totalidad de la cuota, es decir, la correspondiente al asegurado más la cuota de cotización del Estado.

La cuota íntegra estaba establecida para el año 2012 para el Grupo C2 (personal tropa temporal) en 148,47 euros mensuales.

Debido a la alta cuota de afiliación, en la práctica no es posible optar por este derecho, teniendo que acudir por tanto a alguna de las oficinas de la Tesorería de la Seguridad Social para primero obtener el  Número de la Seguridad Social, para posteriormente, con el número otorgado, dirigirse al Centro de Salud que le corresponda en razón de su domicilio a solicitar la Tarjeta Sanitaria Individual que concede la correspondiente Comunidad o Ciudad Autónoma.

De esto se obtienes dos conclusiones claras:

• El elevado coste que supone al RED optar a la afiliación al ISFAS, hacen prácticamente inviable esta posibilidad.

• El limbo asistencial de asistencia médica en los días inmediatamente posteriores a la baja en las Fuerzas Armadas, pues no se tiene cobertura de ISFAS y está en trámite la correspondiente a la Seguridad Social.

2.‐ ASIGNACIÓN DE DISPONIBILIDAD

La asignación por disponibilidad establecida en la Ley de Tropa, es por un importe de 7.200 euros al año, distribuidos en 12 mensualidades, cuantía que puede ser objeto de revisión al alza a través de las leyes presupuestarias.

Actualmente la asignación anual está establecida en 7.280,64, lo que indica una mensualidad de 606,72 euros.

De estos 606,72 euros mensuales se efectúa la correspondiente deducción del IRPF, que en el caso del redactor del presente informe al día de la fecha está establecido en un 7%, por lo que el importe líquido mensual que percibe es de 564,25€ (quinientos sesenta y cuatro con veinticinco euros)

Esta asignación por disponibilidad es incompatible con cualquier otra retribución procedente del sector público.

  • No se cotiza a la Seguridad Social.
  • No se cotiza a Derechos Pasivos.
  • No se cotiza a Huérfanos.
  • No se cotiza a nada.

3.‐ PRESTACIÓN CONTRIBUTIVA POR DESEMPLEO

Es compatible con la asignación de Reservista de Especial Disponibilidad.
Esta prestación hay que solicitarla en los 15 días hábiles siguientes a la situación legal de desempleo, teniendo que aportar él interesado, entre otros documentos, el Certificado de Empresa.

El Certificado de Empresa de cese de la relación laboral es un documento de vital importancia para el reconocimiento de las prestaciones por desempleo, y por diversas y muy variadas circunstancias no suele estar en poder del afectado antes de que cese su relación profesional, mermándose considerablemente el tiempo establecido para poder presentarlo.

4.‐ DELEGACIÓN/SUBDELEGACIÓN DE DEFENSA
Administrativamente, los RED dependemos de las Delegaciones/Subdelegaciones de Defensa donde hayamos fijado nuestra residencia.
En líneas generales puedo decir que el personal que atiende al público, y que entiendo deberían tener gran noción legislativa sobre nosotros, pues dependemos de ellos, tienden a confundirnos con los Reservistas Voluntarios, mostrando una falta de conocimientos normativos que en algunos casos demoran las gestiones que a derecho proceden.

5.‐ REINSERCIÓN LABORAL
Si bien es cierto que existen medidas de apoyo para la reinserción a la sociedad civil, no es menos cierto que esto sólo es en teoría, en la práctica distan mucho de ser así, prácticamente son inexistentes y poco efectivas.
Como ejemplo de lo anterior, en noviembre del año pasado realicé el Curso de “Búsqueda Activa de Empleo” perteneciente al Sistema de aprovechamiento de capacidades profesionales del personal militar (SAPROMIL), donde se impartieron formas y líneas de actuación sobre búsqueda de empleo, aprendizaje que en modo alguno conlleva una salida profesional digna.

6.‐ AYUDAS OBTENIDAS
En ninguna de las situaciones planteadas en los puntos anteriores, he sido informado por órgano o personal militar alguno encargado de estos temas.
Hace ya un tiempo, envié a la Excma. Sra. Dña. Dª IRENE DOMÍNGUEZ ALCAHUD MARTIN PEÑA, Subsecretaria de Defensa, así como al Suboficial Mayor del Ejército de Tierra D. ANTONIO BLANCO GUTIERREZ, sendas cartas con contenido similar a los temas expuestos, de ninguno de ellos he recibido respuesta alguna, ni tan siquiera un simple acuse de recibo.

Quiero agradecer el trato recibido por mi unidad en los momentos que tuve que colgar el uniforme, destacando la oportunidad que me ofrecieron de despedirme de la Enseña Nacional, momento que recordaré siempre con emoción y tristeza.

He tenido el honor de vestir el uniforme del Ejército Español y compartir la vocación que tuvieron tanto mi Padre como mi Abuelo, por eso me niego a aceptar que esta aventura, esta maravillosa aventura de casi veinticinco (25) años de servicio, y en plena juventud, termine en una fría, muy fría resolución de Boletín.
Durante todo este tiempo he sido leal con mi Ejército, he de confesar que siento que esa lealtad no ha sido recíproca.

PROPUESTAS PARA MODIFICAR SITUACIONES DEL PERSONAL QUE FINALIZA COMPROMISOS EN GENERAL Y DEL RESERVISTA DE ESPECIAL DISPONIBILIDAD EN PARTICULAR ATENCIÓN MÉDICA

Extender hasta un mes después de la baja en las Fuerzas Armadas la cobertura del ISFAS.
El copago de la cuota de afiliación al ISFAS para el personal Reservista de Especial Disponibilidad.

ASIGNACIÓN DE DISPONIBILIDAD
La revisión a la baja de la cuota del IRPF.  Establecer la obligación de cotización a la seguridad social.

PRESTACIÓN CONTRIBUTIVA POR DESEMPLEO
La Ley del procedimiento administrativo común, consagra e impulsa una apertura hacia una mayor tecnificación y modernización de la actuación administrativa, propugnando a este respecto la utilización de técnicas y medios electrónicos, informáticos y telemáticos, tanto por parte de las Administraciones Públicas, en el desarrollo y ejercicio de sus actividades y competencias, como por parte de los ciudadanos en sus relaciones con dichas Administraciones Públicas.

En este punto de acuerdo con lo anterior, y para solventar los inconvenientes indicados en la recepción del certificado de empresa, se hace necesario someter a consideración la utilización de aplicaciones telemáticas que simplifiquen, agilicen y automaticen el proceso de facilitar esta documentación al SEPE, tales como por ejemplo, la del Sistema de Remisión Electrónica de Documentos (RED) de la Tesorería General de la Seguridad Social o la denominada certific@2 que ha sido objeto de una progresiva implantación en todo el ámbito nacional, su utilización ha constituido un importante avance en el constante proceso de modernización y acercamiento de la Administración pública al ciudadano, facilitando a los sujetos responsables el cumplimiento de sus obligaciones y mejorando la gestión de las Prestaciones por Desempleo, encomendada al Servicio Público de Empleo Estatal (SEPE).

Sin duda la utilización de alguna aplicación telemática en este sentido, contribuiría a mejorar la gestión de Recursos Humanos de la Administración Militar y eliminaría los problemas a la hora de presentar documentación para percibir la prestación por desempleo.

DELEGACIÓN/SUBDELEGACIÓN DE DEFENSA
La impartición de conferencias al propio personal de atención al público de estas Delegaciones / Subdelegaciones para un mayor conocimiento de la legislación aplicable y puedan dar un mejor servicio a los Reservistas de Especial Disponibilidad.

REINSERCIÓN LABORAL
Sin duda, la cuestión estaría resuelta reconduciendo la trayectoria profesional del personal no permanente, pudiendo continuar en la misma situación hasta la edad de retiro bien en las Fuerzas Armadas o bien ligados a otras Administraciones Públicas.
A falta de lo anterior, el desarrollo urgente de lo dispuesto en el punto 3 de la Disposición adicional cuarta de la Ley de Tropa:
“Los militares profesionales de tropa y marinería que pasen a encontrarse en situación de desempleo, serán objeto de un seguimiento activo e individualizado por parte del Ministerio de Defensa, en colaboración con el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, con el objeto de facilitarles una rápida integración en el mercado laboral”.

Madrid, a 20 de febrero de 2014

Preguntas y respuestas frecuentes para los Reservistas de Especial Disponibilidad

1.- ¿Quién puede ser Reservista de Especial Disponibilidad?

Acorde al art. 17.1 de la Ley 8/2006, de 24 de abril, cualquier MTM – Militar de Tropa y Marinería con Compromiso de Larga Duración y al menos 18 años de servicio y un máximo de edad de 45 años.

Este textualmente indica “Los militares profesionales de tropa y marinería, siempre que tengan cumplidos al menos 18 años de servicios y lo soliciten, adquirirán la condición de reservista de especial disponibilidad una vez finalizado el compromiso de larga duración al cumplir la edad de 45 años.”

2.- ¿Puede el Ministerio de Defensa decidir si puedo ser RED o no? ¿Y si soy APL?

El art. 17.1 de la Ley 8/2006, de 24 de abril indica que el único requisito para ser nombrado RED es tener 18 años de servicio y solicitarlo y automaticamente se adquirira dicha condición sin poder Defensa excluir por causa alguna a los peticionarios, ni establecer cupos, ni nada parecido. “1. Los militares profesionales de tropa y marinería, siempre que tengan cumplidos al menos 18 años de servicios y lo soliciten, adquirirán la condición de reservista de especial disponibilidad una vez finalizado el compromiso de larga duración al cumplir la edad de 45 años.

Si el MTM tiene reconocida mediante un Reconocimiento de Aptitud Psicofísico algún tipo de limitación (APL), posee los mismos derechos que el resto de MTM ya que en las condiciones solo se exige llevar los 18 años de servicio y pedirlo, acorde al art. 17.1 de la Ley 8/2006.

3.- ¿Y si tengo 45 años y menos de 18 años de servicio?

Acorde al art. 17.1 de la Ley 8/2006, de 24 de abril, se permitirá prorrogar durante dos años mas hasta la edad de 47 años, en caso de precisar de mas años para alcanzar los 18 años de servicio será licenciado sin posibilidad de adquirir la condición de Reservista de Especial Disponibilidad.

Textualmente indica “El militar profesional de tropa y marinería, que con más de 45 años de edad no haya cumplido los 18 de servicios por haber accedido a la condición de militar de tropa y marinería con más de 27 años de edad, y tenga posibilidad de alcanzarlos antes de cumplir los 47 años de edad, podrá ampliar su compromiso hasta que adquiera el tiempo de servicios mencionado.”

4.- ¿Hasta que edad seré Reservista de Especial Disponibilidad cobrando la asignación por disponibilidad?

El art. 17.2 de la Ley 8/2006, de 24 abril indica que hasta la edad de 65 años el Reservista de Especial Disponibilidad podrá ser activado. “2. La condición de reservista de especial disponibilidad se mantendrá hasta cumplir los 65 años de edad, a no ser que el interesado renuncie a ella, que con anterioridad a esta edad haya sido declarado en situación de incapacidad total, absoluta o gran invalidez o que se haya adquirido la condición de pensionista por jubilación o retiro.”

5.- ¿Podré ser activado para reincorporarme a mi destino?

El art. 18.2 de la Ley 8/2006, de 24 abril fija que salvo en caso de crisis y previa autorización por parte del Gobierno, mediante reunión del Consejo de Ministros, los RED no serán activados. “2. En situaciones de crisis, corresponde al Consejo de Ministros, a propuesta del Ministro de Defensa, autorizar, con carácter excepcional, la incorporación a las Fuerzas Armadas de reservistas de especial disponibilidad.

A diferencia de los tres tipos de estados con los que el Gobierno puede activar medios de la Defensa Nacional recogidos en la Ley Orgánica 4/1981, de 1 de junio, de los estados de alarma, excepción y sitio, el estado de crisis no está tipificado en dicha Ley Orgánica por lo que si el Gobierno lo desea podría activarlos con caracter excepcional.

6.- ¿Puedo afiliarme a un partido político o sindicato siendo RED? ¿Y criticar a las Fuerzas Armadas?

Acorde al art. 18.1 de la Ley 8/2006, de 24 de abril legalmente si, ya que se pierde la condición de militar y no se está sujeto al Regimen Disciplinario, ni al Codigo Penal Militar. “1. El reservista de especial disponibilidad no tendrá la condición de militar, pero se encontrará dispuesto a incorporarse a las Fuerzas Armadas, de acuerdo con lo previsto en este artículo.

7.- ¿Cuanto me corresponde cobrar de asignación por disponibilidad? ¿Y quién me paga?

El art. 19.1 de la Ley 8/2006, de 24 de abril fija la cantidad de 7.200 € anuales en 12 pagas revisables en función de los presupuestos, aunque dicha asignación es incompatible con cualqueir otro salario que se perciba de la administración ya sea nacional, autonomica o local. “1. El reservista de especial disponibilidad percibirá una asignación por disponibilidad, distribuida en 12 mensualidades, por un importe de 7.200 euros al año; dicha cuantía será actualizada y podrá ser objeto de revisión al alza en las Leyes de Presupuestos Generales del Estado. Esta asignación por disponibilidad es incompatible con cualquier otra retribución procedente del sector público.

La nomina es abonada por el Organo Central del Ministerio de Defensa y se nutre del presupuesto de personal de dicho ministerio.

8.- ¿Es compatible la asignación por disponibilidad con el “paro”?

La Disposición Adicional Cuarta de la Ley 8/2006, de 24 de abri, indica que si, que puede cobrarse el subsidio por desempleo (paro) a la vez que la asignación por disponibilidad. “2. La prestación o el subsidio por desempleo serán compatibles con la asignación de reservista de especial disponibilidad. No obstante, el importe de esa asignación se computará como renta a efectos del subsidio por desempleo en los términos indicados en el artículo 215.3 del texto refundido de la Seguridad Social, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/1994, de 20 de junio.

9.- ¿Puedo solicitar al Ministerio de Defensa que se implique en mi busqueda de empleo y reincorporación laboral?

La Disposición Adicional Cuarta de la Ley 8/2006, de 24 de abril, indica que si, que el Ministerio de Defensa tiene la obligación de implicarse en hacer un seguimiento conjunto entre Defensa y Ministerio de Empleo. “3. Los militares profesionales de tropa y marinería que pasen a encontrarse en situación de desempleo, serán objeto de un seguimiento activo e individualizado por parte del Ministerio de Defensa, en colaboración con el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, con el objeto de facilitarles una rápida integración en el mercado laboral.

Además la Orden Ministerial 2/2009, de 22 de enero BOD 19 por la que se regula el desarrollo profesional de los militares de tropa y marinería, indica que durante los dos años siguientes al cese del militar el Ministerio de Defensa tendrá la obligación de proporcionar “otros apoyos para el cambio de actividad profesional.” acorde al punto sexto de la misma.”El Ministerio de Defensa promoverá con otras instituciones públicas y con entidades privadas la realización de actividades de intermediación laboral, o de naturaleza análoga, que se juzguen de interés para favorecer el cambio de actividad profesional de los militares profesionales de tropa y marinería. El tiempo de servicios prestados en las Fuerzas Armadas será el criterio principal para la concesión y la intensidad de estos apoyos. Podrán ser beneficiarios de estas acciones de intermediación laboral los militares profesionales de tropa y marinería en la situación administrativa de servicio activo, que cuenten al menos con tres años de servicio, y los que hayan causado baja en las Fuerzas Armadas y se encuentren en la situación de desempleo, durante los dos años posteriores a la fecha de baja.
En este último caso el interesado deberá presentar su solicitud a través de la Oficina de Apoyo al Personal de la UCO de su último destino, Oficina delegada, o de la Subdelegación de Defensa de la provincia de residencia.”

10.- ¿Puedo presentarme a una oposición al CNP o la Guardia Civil con plazas reservadas a Defensa siendo RED?

El art. 18.1 de la Ley 8/2006, de 24 de abril al fijar que se pierde la condición de militar impide beneficiarse de la reserva de plazas existentes para el personal en activo. Ademá a pesar de que en el Cuerpo Nacional de Policia se han eliminado los límites de edad, en la Guardia Civil siguen existiendo dichos límites, por lo que con 45 años seremos eiminados del proceso selectivo.

11.- ¿Por qué debo anualmente comunicar la Ministerio de Defensa que quiero seguir cobrando la asignación por disponibilidad?

El art. 5 de la Orden DEF/2046/2014, de 27 de octubre fija que aquellos militares que permanezcan sin destino deberán acreditar su derecho de percepción anualmente. “El personal que se encuentre sin destino, tanto en servicio activo, como en reserva, o en cualquier situación con derecho a percibir retribuciones con cargo al presupuesto del Ministerio de Defensa o sus organismos autónomos, deberá acreditar éste en la Subdelegación de Defensa u Oficina Delegada (Área de personal) en cuyo ámbito territorial haya establecido su residencia o en la unidad a la que esté adscrito si ésta fuese otra.

Si su residencia se encuentra en territorio extranjero, los trámites citados, en los plazos establecidos, se llevarán a cabo mediante la remisión de la certificación sobre existencia expedida por el Agregado Militar, Cónsul o Agente Consular español y la correspondiente declaración personal a la unidad a la que esté adscrito, que será la responsable, en caso de no acreditación, de llevar a cabo las actuaciones reguladas en el artículo sexto de esta orden ministerial.
El personal reservista de especial disponibilidad deberá cumplir los mismos requisitos previstos en este artículo.”

12.- ¿Puedo residir fuera de España ya sea en territorio comunitario o extracomunitario?

El art. 18.3 de la Ley 8/2006, de 24 de abril, fija que el Ministerio de Defensa será el responsable de la activación del RED, ello conlleva que si el RED tiene fijada su residencia fuera de territorio nacional es Defensa la encargada de proveer los medios para realizar la comunicación y activación. “3. El Ministerio de Defensa establecerá los medios y aplicará los procedimientos adecuados que permitan la incorporación de los reservistas de especial disponibilidad cuando sean activados.

Aunque parcialmente motiva en el art. 19.5 de la Ley 8/2006, que será responsabilidad del RED incorporarse perdiendo la consideración en caso de negarse.”5. El reservista de especial disponibilidad estará obligado a incorporarse a los Ejércitos en caso de ser activado, salvo causa de fuerza mayor. El incumplimiento de esta obligación llevará consigo la pérdida del derecho a percibir la asignación por disponibilidad, y podrá dar lugar a la adopción de otras medidas que se fijarán reglamentariamente.

13.- ¿Puedo continuar mi atención sanitaria con el ISFAS?

El art. 19.3 de la Ley 8/2006, de 24 de abril fija que el RED podrá continuar su atención sanitaria en el ISFAS pero deberá abonar la cuota necesaria acorde para satisfacer dicha suscripción. “3. La protección social de los reservistas de especial disponibilidad, incluida la asistencia sanitaria, estará cubierta por el Régimen Especial de la Seguridad Social de las Fuerzas Armadas, cuando voluntariamente lo deseen. Para disponer de esta cobertura estarán obligados al pago de la cuota íntegra correspondiente.

Esta guia de preguntas y respuestas es un documento vivo que se irá actualizando conforme vayan surgiendo preguntas al respecto, en caso de desear remitirnos alfuna pregunta pueden hacerlo el el formulario a continuación.

Propuesta UMT 008/2015

UMTACTO HOMENAJE AL PERSONAL DE LA ARMADA QUE PASA A LA SITUACIÓN DE RESERVA

1. La Instrucción de la “referencia a)”, está basada conforme la anterior Ley 17/1999, del Régimen del Personal de las Fuerzas Armadas. La citada Ley fue derogada en su totalidad por la Ley 39/2007, de 19 de noviembre de la Carrera Militar.

2. Con la entrada en vigor de la Ley de la “referencia b)”, aparece la figura del Reservista de Especial Disponibilidad, la citada Ley establece que podrán tener una especial relación con las Fuerzas Armadas, mediante su adscripción a la unidad militar que elijan, podrán asistir a actos y ceremonias militares en los que dicha unidad participe, usar el uniforme en actos militares y sociales solemnes.

3. El objeto de la Instrucción 005/03, es establecer las normas generales para la realización del acto militar y social homenaje con motivo del pase a la reserva del personal militar de la Armada.

4. El acto homenaje incluirá a todos los militares de carrera y militares de tropa y marinería con una relación de servicio de carácter permanente que pasen a la situación de reserva.

5. Cuando se aprobó el acto homenaje la figura del reservista de especial disponibilidad, no estaba definida ni creada, no obstante por el Real Decreto de la “referencia c)”, aunque un poco escueto para la figura que representan ya no por los años de servicio si no por los actos realizados durante sus trayectoria en beneficio de los españoles y en defensa de la Constitución como cualquier Militar de Carrera.

6. Actualmente la figura de Reservista de Especial Disponibilidad no se sabe muy bien donde está encuadrada sin embargo a continuación definimos las tres palabras según el Diccionario de la Real Academia de la Lengua Española:

• Reservista: Dicho de un militar: Perteneciente a la reserva, o que no está en su servicio activo
• Especial: Muy adecuado o propio para algún efecto.
• Disponibilidad: En funcionarios o militares, situación de disponible.

Si cogemos las tres definiciones tenemos que puede ser considerado un Militar en situación de reserva con una situación de disponibilidad.

7. Por lo anteriormente expuesto y debido a que la normativa actual para este tipo de actos no reflejaban la figura del Reservista de Especial Disponibilidad, sería un acto de humildad y gesto de compañerismo tan característico de la Armada por lo que se eleva la propuesta para que se incluyan en la misma salvando así la posible discriminación actual al no ser reconocido su dilatada vida de dedicación, abnegada entrega y desinteresado servicio a España, durante los años que las disposiciones legales les permiten pertenecer en las Fuerzas Armadas como cualquier Militar de Carrera.

2015 – UMT 003/2015

UMTSOLICITUD DE INFORMACION SOBRE RESERVISTAS DE ESPECIAL DISPONIBILIDAD

La Junta Directiva de la UMT, desea presentar las siguientes preguntas referente a los Reservistas de Especial Disponibilidad.

La Ley 39/2007 de la Carrera Militar establece que al pase a la situación de retiro los militares cesan en sus servicios profesionales con las Fuerzas Armadas en virtud de su retiro.

El Real Decreto 381/2011, por el que se aprueba el Reglamento de Reservistas de las Fuerzas Armadas, expone que los Reservistas de Especial Disponibilidad en la situación de disponibilidad no tendrán la condición de Militar, sin embargo puede ser recuperados al ser activados en los supuestos que establece el citado Real  decreto.

Actualmente el personal de Tropa y Marinería que se encuentran en esta situación son los siguientes:

Ejército de Tierra: 73

Armada: 8

Ejército de Aire: 43

Teniendo en cuenta que en los dos supuestos cesan en los servicios profesionales con las Fuerzas Armadas y que el Real Decreto 462/2002 sobre indemnización por razón de servicio es anterior a la Ley 8/2006, Ley 39/2007 y Real Decreto 381/2011, no estando actualizado con las disposiciones actuales, la UMT desea obtener respuesta a las siguientes preguntas:

1. ¿Cuántas solicitudes de traslado de residencia han sido presentadas por Reservistas de Especial Disponibilidad?

2. Y en caso de denegación ¿Cuáles fueron los motivos esgrimidos?

3. ¿A Cuántos Reservistas de Especial Disponibilidad les hubiera correspondido el traslado de Residencia, en atención a fijar su domicilio en plaza distinta en la que radicaba su destino?

4. ¿Cuántas solicitudes de emisión de TIM – Tarjeta de Identidad Militar han sido presentadas por Reservistas de Especial Disponibilidad? ¿Cuántas fueron resueltas positivamente y cuantas negativamente?

Oficio

RESPUESTA:

El contenido del expediente iniciado se refiere inequívocamente a una solicitud de valoración elevada al amparo de la disposición adicional 2ª.3 del RD 910/2012, de 8 de junio, por el que se aprueba el Reglamento del Consejo de Personal de las Fuerzas Armadas. Por lo tanto, el procedimiento empeado es erróneo.

Con la finalidad de prestar un mejor servicio y llevar a cabo la tramitación adecuada, esta solicitud debe ser denegada.

No obstante, y en cualquier caso, podrá volverla a remitir empleando el procedimiento diseñado para tal fin,

“SEPERCOPERFAS – Asociaciones profesionales. Consultas o propuestas para valoración (DA 2ª.3 RD 910/2012)” Si necesita alguna aclaración al respecto, puede ponerse en contacto con la Secretaría Permanente del Consejo de Personal por cualquiera de los medios que figuran al pie del presente documento.

Fecha: 11 de febrero de 2015

 ACCIONES:

Dado que se niegan a facilitarnos la información y nos emplazan a que esta sea solicitada para ser debatida en el COPERFAS si nos la dan o nos la deniegan, procederemos a solicitarla por otros medios ajenos al SEPERCOPERFAS.

OATM 001/2015

2015 – UMT001/2015

UMTINDEMNIZACION POR RAZON DE SERVICIO – RESERVISTAS DE ESPECIAL DISPONIBILIDAD

Tras ser sometido a la consideración de los asociados de la UMT, éstos desean presentar la siguiente propuesta referente a la inclusión del derecho a pasaporte y traslado de residencia de los Reservistas de Especial Disponibilidad tras su cese en las Fuerzas Armadas en aplicación del artículo 23 letras a y b de la Referencia a).

INTRODUCCIÓN

El Real Decreto de la “referencia a)” sobre indemnización por razón de servicio establece que será de aplicación al personal civil y militar que preste sus servicios en la AGE – Administración General del Estado y los Organismos públicos vinculados o dependientes de ella.

  1. ANTECEDENTES

La Ley de la “referencia b)” establece que los Militares de Tropa y Marinería, podrán adquirir el Compromiso de Larga Duración que finalizará a los 45 años de edad, una vez finalizado el citado compromiso y siempre que tengan cumplidos al menos 18 años de servicios y lo soliciten, adquirirán la condición de Reservista de Especial Disponibilidad.

El citado personal finaliza su compromiso con carácter forzoso al no permitirle seguir en las Fuerzas Armadas al alcanzar la edad de 45 años.

El Real Decreto de la “referencia a) establece en su artículo 23Tipos de traslados e indemnizaciones correspondiente” punto 2 tendrán la consideración de traslados forzosos los supuestos que a continuación se señalan:

  1. Los traslados motivados por ascenso de personal de las Fuerzas Armadas y de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado o por cese obligado en un destino al cumplimiento del tiempo máximo de permanencia en él, así como los que sean debidos a destinos que el individuo se vea obligado a solicitar para cumplir las condiciones de mando, especialidad o diploma exigibles en virtud de la legislación vigente.
  2.  La Jubilación del personal civil o el pase a la situación de reserva, segunda actividad, segunda reserva o retiro, para el personal de las Fuerzas Armadas y Cuerpos de Seguridad del Estado siempre que sea con carácter forzoso por edad, imposibilidad física o falta de aptitud , hasta la población indicada por el interesado y por una sola vez.

CONCLUSIONESComo vemos el Reservista de Especial Disponibilidad está incluido en los dos supuestos, es decir:

Acorde al art. 23.2 letra a) se cesa en el destino al cumplir el tiempo máximo de permanencia en el. Y acorde a la letra b) al cumplir los 45 años de edad conforme la Ley de Tropa y Marinería lo hace con carácter forzoso por edad.

La Ley de la “referencia c)” establece que una vez alcanzada esta situación se cesa en los servicios profesionales con las Fuerzas Armadas, mismo caso que los Reservistas de Especial Disponibilidad.

Sin embargo en la actualidad una vez que adquieren la citada situación el Reservista de Especial Disponibilidad se encuentran con un vacío legal al no concederle ni el pasaporte, ni el traslado de residencia como a cualquier militar profesional que cesa en sus servicios con las Fuerzas Armadas.

Si observamos el R.D. de la Refª. a) sobre Indemnización por razones de servicio data del año 2002, muy anterior a la Ley de Tropa y Marinería del año 2006 y al Reglamento de Reservistas de las Fuerzas Armadas del año 2011, por lo que se entiende que se debería modificar en el sentido de incluir la nueva situación que establecen las nuevas Leyes.

Teniendo en cuenta que la repercusión económica no repercutiría sobre el Órgano Central del Ministerio de Defensa, sino en la partida presupuestaria asignada a cada Ejército, se ve motivada la propuesta para no discriminar a la Escala de Tropa y Marinería respecto al resto de escalas.

PROPUESTA

Dado que el periodo de modificación de la Ref. a) para actualizar su texto e incluir a los Reservistas de Especial Disponibilidad podría demorarse largo tiempo y ser muchos los MTM perjudicados por su reforma que debieran solicitar por vía administrativa dicho derecho en primera instancia y en tribunales posteriormente. Proponemos la comunicación oficial a los respectivos Ejércitos para conocimiento de la inclusión del derecho que le otorga el Real Decreto 462/2002 a dichos militares al alcanzar la edad de 45 años y cesar obligatoriamente, pudiendo los ejércitos basándose en dicha nota informativa conceder el pasaporte y el traslado de residencia sin alterar el Real Decreto mientras dure su tramitación y sin perjudicar a los Reservistas de Especial Disponibilidad que vayan cesando en las Fuerzas Armadas.

Expediente

Los Reservistas de Especial Disponibilidad tendrán que informar que “siguen vivos” anualmente

FeVidaReservistasORDEN DEF/2046/2014, DE 27 DE OCTUBRE, POR LA QUE SE APRUEBAN LAS NORMAS SOBRE LA FORMA EN QUE EL PERSONAL MILITAR DEBE ACREDITAR EL DERECHO A PERCIBIR RETRIBUCIONES.

La disposición final única del Reglamento de retribuciones del personal de las Fuerzas Armadas aprobado por el Real Decreto 1314/2005, de 4 de noviembre, establece que por el Ministro de Defensa, de conformidad con el Ministro de Economía y Hacienda, se darán las normas sobre la forma en que el personal militar debe acreditar el derecho a percibir retribuciones.
La orden DEF/20146/2014 de 27 de octubre establece, entre otras, las normas sobre la forma en que el personal militar debe acreditar el derecho a percibir las retribuciones que en cada caso le correspondan con cargo a los presupuestos del Ministerio de Defensa, y los supuestos de pérdida del derecho a percibir dichas retribuciones, así como los procedimientos de alta en la percepción de haberes y de su deducción.
En su ámbito de aplicación, y concretamente en lo relativo a la acreditación del devengo de haberes del personal de las Fuerzas Armadas que no ocupa destino (situación de reserva sin destino, segunda reserva,) establece que dicho personal deberá acreditar éste en la Subdelegación de Defensa u Oficina Delegada (Área de personal) en cuyo ámbito territorial haya establecido su residencia o bien en la unidad a la que esté adscrito si ésta fuese otra.

Para ello, al pasar a esa situación, en el plazo de dos meses, y mientras se encuentre en la misma, cada año, en el mismo mes de su nacimiento, deberá acreditar su existencia, por cualquiera medio establecido en Derecho, o presentándose en la Delegación/Subdelegación de Defensa o unidad de la que dependa, prueba de la que se dejará constancia en el correspondiente dato del SIPERDEF.

+ Remitiendo por conducto oficial a las JEFATURA una “fe de vida” con fecha del mes en que cumpla años, emitido por cualquier autoridad oficial (AYUNTAMIENTO, DELEGACIÓN/ SUBDELEGACIÓN DE DEFENSA, Guardia Civil, Documento Notarial)

Así mismo establece en su Artículo 6., que el personal que no acredite el derecho a la percepción de haberes, el día 1 del mes que se trate, dejará de percibirlos.
Esta Orden entrará en vigor a partir del 01 de enero de 2015.

Reglamento Reservistas de Especial Disponibilidad

REGLAMENTO DE RESERVISTAS DE LAS FUERZAS ARMADAS

Capítulo I

Disposiciones generales

Artículo 1. Objeto y ámbito de aplicación.
Este reglamento tiene por objeto regular la incorporación de los reservistas a las Fuerzas Armadas y establecer su régimen jurídico. Es de aplicación a todos los que adquieran la condición de reservista.
Artículo 2. Definición y clasificación de reservistas.
1. Son reservistas los españoles que, en aplicación del derecho y deber constitucionales de defender a España, pueden ser llamados a incorporarse a las Fuerzas Armadas para participar en las misiones definidas en la Ley Orgánica 5/2005, de 17 de noviembre, de la Defensa Nacional.
2. Los reservistas se clasifican en:
a) Reservistas voluntarios: Los españoles que resulten seleccionados en la correspondiente convocatoria, superen los períodos de formación militar básica y específica que se regulan en este reglamento y se vinculen de forma temporal y voluntariamente con las Fuerzas Armadas, por medio de un compromiso de disponibilidad.
b) Reservistas de especial disponibilidad: Los militares de tropa y marinería y los militares de complemento de la Ley 17/1999, de 18 de mayo, que adquieran dicha condición al finalizar sus compromisos de larga duración.
c) Reservistas obligatorios: Los españoles, con una edad comprendida entre los diecinueve y los veinticinco años, que sean declarados como tales por el Gobierno de acuerdo con la ley.

Artículo 3. Competencias en relación con los cuerpos comunes de las Fuerzas Armadas.
1. Las competencias que en este reglamento se asignan a los Jefes de Estado Mayor del Ejército de Tierra, de la Armada y del Ejército del Aire, en relación con el personal de su ámbito de responsabilidad, corresponderán al Subsecretario de Defensa en relación con el personal de los cuerpos comunes de las Fuerzas Armadas.
2. Las competencias que en este reglamento se asignan a los Mandos o Jefe de Personal del Ejército de Tierra, de la Armada y del Ejército del Aire, en relación con su personal, corresponderán al Director General de Personal o al Director General de Reclutamiento y Enseñanza Militar, en el ámbito de sus atribuciones, en relación con el de los cuerpos comunes de las Fuerzas Armadas.
Artículo 4. Situación de disponibilidad de los reservistas.
Los reservistas permanecerán en la situación de disponibilidad en tanto no se hallen incorporados a la correspondiente unidad, centro u organismo del Ministerio de Defensa, tanto en España como en el extranjero. En esta situación se encontrarán en disposición de incorporarse al destino o plaza asignada en los plazos que se determinan en este reglamento, que podrán disminuirse en caso de expresa aceptación de los interesados en el correspondiente documento oficial.
Artículo 5. Asociaciones de reservistas.
1. Son aquéllas que se constituyan, con personal reservista, conforme a la Ley Orgánica 1/2002, de 22 de marzo, reguladora del Derecho de Asociación.
2. Las Administraciones Públicas apoyarán las asociaciones de reservistas con el fin de:
a) Ayudar al mantenimiento de las relaciones entre sus propios miembros, las de la sociedad con sus Fuerzas Armadas y con otras asociaciones que se constituyan con carácter similar dentro del territorio nacional y de otros países.
b) Difundir la cultura de seguridad y defensa así como organizar conferencias y cursos sobre historia militar.
c) Promover la renovación del juramento o promesa ante la Bandera de España.
d) Colaborar con los organismos militares en la participación de reservistas en actividades de carácter militar.
3. Se promoverán los acuerdos y convenios con las asociaciones de reservistas voluntarios, estableciendo los procedimientos que regulen las relaciones mutuas entre el Ministerio de Defensa y el organismo que ostente la representación de la mayoría de las citadas asociaciones agrupadas en una Federación. Este organismo será el responsable de proponer al Ministerio de Defensa las delegaciones oficiales de reservistas voluntarios españoles ante los diversos foros internacionales de reservistas en los que España participa.
Artículo 6. Apoyo a los empleadores de reservistas.
1. El Ministerio de Defensa promoverá el establecimiento de convenios de colaboración con representantes de los empleadores de reservistas, privados y públicos, agentes sociales y demás organismos competentes de las Administraciones públicas. A tal efecto, con la colaboración del Ministerio de Defensa, se podrá promover la participación de representantes de los empleadores de los reservistas, de los propios reservistas, del Ministerio de Defensa y de los organismos oficiales y particulares que se consideren oportunos para establecer los apoyos necesarios.
2. Se difundirá por el Ministerio de Defensa la información necesaria para que tanto los reservistas voluntarios como sus empleadores conozcan sus derechos y obligaciones en las situaciones de disponibilidad y activado.

CAPITULO 2 – De los Reservistas Voluntarios (SE OMITE TODO SU CONTENIDO)

CAPÍTULO III

Reservistas de especial disponibilidad

Artículo 46. Adquisición de la condición de reservista de especial disponibilidad.
1. Adquieren la condición de reservistas de especial disponibilidad los militares profesionales que voluntariamente lo soliciten al finalizar sus compromisos de larga duración y acrediten haber cumplido al menos dieciocho años de servicios, de conformidad con lo dispuesto en la Ley 8/2006, de 24 de abril, y en la disposición transitoria quinta de la Ley 39/2007, de 19 de noviembre.
2. Las solicitudes se cursarán, a través de la unidad de destino, al Jefe de Estado Mayor que corresponda o al Subsecretario de Defensa y serán resueltas por éstos mediante publicación de la correspondiente resolución en el «Boletín Oficial del Ministerio de Defensa», en la que deberán figurar las unidades de destino para incorporación en caso de activación y la Subdelegación de Defensa de la que pasen a depender.
Artículo 47. Régimen del reservista de especial disponibilidad.
1. En situación de disponibilidad no tendrá la condición militar. Cuando sea activado para prestar servicio y se incorpore a las Fuerzas Armadas, recuperará la condición militar, mantendrá el empleo, la antigüedad y la especialidad que tenía en el momento de finalizar su compromiso de larga duración y estará sujeto al mismo régimen que mantienen los militares profesionales con una relación de servicios de carácter temporal.
2. Los reservistas de especial disponibilidad de la categoría de tropa y marinería percibirán la asignación por disponibilidad en la cuantía y condiciones previstas en el artículo 19.1 de la Ley 8/2006, de 24 de abril. Los reservistas de especial disponibilidad de la categoría de oficial percibirán una asignación por disponibilidad de 1,9 veces la correspondiente a los militares de tropa y marinería.
3. Los reservistas de especial disponibilidad mantendrán, si lo solicitan, una especial relación con las Fuerzas Armadas, mediante su adscripción a la unidad, centro u organismo del Ministerio de Defensa que elijan, previa conformidad de los Mandos o Jefe de Personal.

4. Los reservistas de especial disponibilidad podrán asistir a actos y ceremonias militares en los que dicha unidad participe, usar el uniforme en actos militares y sociales solemnes y disponer de la correspondiente tarjeta de identificación militar.
5. Las solicitudes que puedan ejercitar se cursarán a través de las Subdelegaciones de Defensa de las que dependan dónde, además, se les facilitará el acceso a información sobre prestaciones a las que tienen derecho y sobre otros asuntos que puedan ser de su interés.
6. En situación de disponibilidad tendrán los derechos y obligaciones contemplados en el artículo 19 de la Ley 8/2006, de 24 de abril, sin perjuicio de lo establecido en la disposición transitoria quinta de la Ley 39/2007, de 19 de noviembre, para los militares de complemento de la Ley 17/1999, de 18 de mayo. Cuando sean activados, les serán aplicables los derechos de carácter laboral y de seguridad social que para los reservistas voluntarios se contemplan en este reglamento.
Artículo 48. Activación e incorporación de reservistas de especial disponibilidad.
1. Corresponde al Consejo de Ministros, a propuesta del Ministro de Defensa, autorizar la incorporación de reservistas de especial disponibilidad para prestar servicios en las Fuerzas Armadas y habilitar los créditos que se precisen para financiar el coste de las incorporaciones.
2. La autorización deberá especificar la cuantía y las características de los efectivos a incorporar, el plazo para efectuar las incorporaciones y el tiempo máximo de permanencia en la situación de activado.
3. Atendiendo a la autorización de incorporación, los Jefes de Estado Mayor, en su ámbito respectivo, propondrán al Ministro de Defensa la relación del personal a incorporar a sus correspondientes destinos.
4. Las Subdelegaciones de Defensa notificarán a los reservistas de especial disponibilidad la fecha y el lugar en el que han de incorporarse, sin que entre la notificación y la fecha de incorporación pueda mediar un plazo inferior a quince días.
5. Los reservistas de especial disponibilidad se incorporarán a sus destinos previa superación del reconocimiento médico obligatorio, en el que les será de aplicación los cuadros de condiciones psicofísicas del vigente reglamento para la determinación de la aptitud psicofísica del personal de las Fuerzas Armadas.
6. La no incorporación para prestar servicios en las Fuerzas Armadas, una vez autorizada, llevará consigo la apertura de un expediente para verificar las causas que la motiva. Salvo que concurra causa de fuerza mayor, la no incorporación supondrá la pérdida de la condición de reservista de especial disponibilidad y la baja en el Régimen Especial de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas, si voluntariamente estuviese de alta en el Instituto Social de las Fuerzas Armadas.
Artículo 49. Pérdida de la condición de reservista de especial disponibilidad.
1. La condición de reservista de especial disponibilidad, salvo lo expresado en el artículo 48.6, se mantendrá hasta cumplir los 65 años de edad, a no ser que el interesado renuncie a ella, o que con anterioridad a esta edad haya sido declarado en situación de incapacidad total, absoluta o gran invalidez o que haya adquirido la condición de pensionista por jubilación o retiro.
2. Las solicitudes de renuncia se cursarán, a través de las Subdelegaciones de Defensa, a los Jefes de Estado Mayor.
3. Las resoluciones de baja se publicarán en el «Boletín Oficial del Ministerio de Defensa», debiendo ser comunicadas a los afectados por el Subdelegado de Defensa del que dependan.

CAPITULO IV – Reservistas Obligatorios (SE OMITE TODO)

CAPÍTULO V

Recursos

Artículo 60. Recursos, plazos y solicitudes.
1. Contra los actos y resoluciones que se adopten en ejercicio de las competencias atribuidas en este reglamento se podrá interponer recurso de alzada ante el órgano superior jerárquico de quien los dictó.
2. Contra los actos y resoluciones adoptados en ejercicio de las competencias atribuidas en este reglamento por el Consejo de Ministros y por el Ministro de Defensa que no sean resolución de un recurso de alzada, podrá interponerse recurso de reposición, con carácter potestativo, previo a la vía contencioso-administrativa.
3. En los procedimientos en materia de formación, ascensos, destinos y situaciones cuya concesión deba realizarse a solicitud expresa, si la Administración no notificara su decisión en el plazo de tres meses o, en su caso, en el establecido en el correspondiente procedimiento, se considerará desestimada la solicitud, quedando expedita la vía contencioso-administrativa.
4. Con independencia de lo establecido en este reglamento, las solicitudes que pudieran realizar los interesados, también podrán presentarse ante los organismos a que se refiere el artículo 38.4 de la referida Ley 30/1992, de 26 de noviembre, así como, en su caso, por los medios electrónicos establecidos por la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos.

(Del BOE número 70, de 23-3-2011.)

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