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Modificación tiempos cruces a la constancia en el servicio Tropa – UMT 034/2016

MODIFICACION TIEMPOS DE SERVICIO.- RD. 682/2002, DE 12 JULIO POR LA QUE SE APRUEBA EL REGLAMENTO DE LA CRUZ A LA CONSTANCIA AL SERVICIO

En atención a lo establecido en la Disposición Adicional 2ª.2 del R.D. 910/2012, de 8 de junio, por el que se aprueba el Reglamento del Consejo de Personal de las Fuerzas Armadas, se presenta ante la Secretaría Permanente del citado Consejo la siguiente propuesta para SU DEBATE en el Consejo de Personal de las Fuerzas Armadas, acompañándose a la misma la documentación que se anexa.

  1. OBJETO.

El objeto de la modificación del Real Decreto del “asunto”, es el reconocimiento de una trayectoria profesional, así como el orgullo personal hacia la Tropa y Marinería que finalizan su trayectoria con las Fuerzas Armadas y adquieran la condición de Reservista de Especial Disponibilidad.

Durante toda sus servicios han sellado un firme compromiso con las Fuerzas Armadas, aun teniendo como única salida la temporalidad, muchos finalizaron su compromiso obligatoriamente bien por tiempo de servicios, bien por edad conforme la derogada Ley 17/1999, volviéndose a reincorporar, sellando con su profesionalidad y lealtad un nuevo compromiso conforme la disposición adicional sexta de la Ley 8/2006, aun sabiendo que volverían a finalizar sus servicios forzosamente con las Fuerzas Armadas.

2. ANTECEDENTES.

La Cruz a la Constancia al Servicio fue aprobada por el Real Decreto 38/1986, de 10 de enero, con el fin de premiar la prolongada permanencia en el servicio de los Suboficiales y asimilados de los Cuerpos Militares y Cuerpo de la Guardia Civil con intachable proceder.

El citado Real Decreto establecía que la Cruz a la Constancia al Servicio se concedería en función de los años de servicio de acuerdo con la siguiente clasificación:

  • Cruz a los veinte años de servicio.

  • Primera mejora de pensión a los veinticinco años de servicio.

  • Segunda mejora de pensión a los treinta años de servicio.

De los citados tiempos se puede observar que entre cada recompensa había un criterio lógico con la diferencia de 5 años, pudiendo cumplir los años de servicio durante toda su trayectoria militar al ser Suboficiales y tener reconocido su permanencia en las Fuerzas Armadas hasta la edad de retiro.

El Real Decreto 682/2002, de 12 de julio, por la que se aprueba el Reglamento de la Cruz de la Constancia en el Servicio, en su artículo 3 establece los siguientes tiempos:

  • Cruz de Bronce: quince años de servicio.

  • Cruz de Plata: veinticinco años de servicio.

  • Cruz de Oro: treinta años de servicio.

De los citados tiempos se observa que no siguen un criterio equitativo habiendo diferencia entre la Cruz de Bronce y Plata 10 años y entre la Cruz de Plata y Oro 5 años.

Otra consideración importante es el origen y la actualidad ya que los tiempos que se definieron en un principio fue para Suboficiales con permanencia en las FAS y ahora a la Tropa y Marinería en su mayor parte temporal.

3. CONCLUSIONES.

El tiempo de servicios en el origen de la citada recompensa al pasar a la situación de reserva lo hacían con la máxima distinción en la misma, sin embargo en la actualidad hay dos condicionantes el pase a la situación de reserva Tropa y Marinería con la condición de Permanente así como al finalizar el compromiso al cumplir 45 años de edad y tener mínimo 18 años de servicio.

Esta asociación es consciente que no todo el personal por el condicionante de la edad de incorporación a las FAS fue elevada, sin embargo hay un gran número de Reservistas de Especial Disponibilidad que reunirían los requisitos y abandonarían, las FAS con una nueva distinción dentro de las categoría de la Cruz a la Constancia al Servicio, lo cual le produciría una gran satisfacción personal.

4. PROPUESTA.

Modificar los tiempos de la Cruz a la Constancia al Servicio de forma equitativa en el siguiente sentido:

  • Cruz de Bronce de la Constancia al Servicio 15 años

  • Cruz de Plata de la Constancia al Servicio 20 años

  • Cruz de Oro a la Constancia al Servicio 25 años.

2015 – Propuesta UMT 007/2015

UMTModificación tiempos categorías Cruz a la Constancia al Servicio

Ref : a) Ley 39/2007, de 19 de noviembre, de la Carrera Militar.

  1. b) Real Decreto 682/2002, de 12 de julio, por la que se aprueba el Reglamento de la Cruz a la Constancia al Servicio.
  2. c) Real Decreto 1385/2011, de 14 de octubre, por el que se modifica el Reglamento de la Cruz a la Constancia al Servicio.

Actualmente conforme el artículo 3 de la ley 8/2006 de 24 de abril, entre las condiciones para el acceso a militar profesional de tropa y marinería fija tener cumplidos 18 años y no más de 29.

Conforme el artículo 113 de la Ley de la “referencia a)” establece que los Militares de Carrera de la categoría de tropa y marinería al cumplir cincuenta y ocho años pasarán a la situación de reserva.

La Cruz a la Constancia al Servicio tienes como finalidad recompensar y distinguir a los Militares de Tropa y Marinería, por constancia en el servicio e intachable conducta, a tenor del o que establecen las Reales Ordenanzas para las Fuerzas Armadas.

La disposición adicional segunda de la Ley de la “referencia a)”, establece que la constancia al servicio y la intachable conducta se recompensará en el caso de tropa y marinería con la Cruz a la Constancia al Servicio, con el fin de hacer extensible a los militares que mantienen una relación de servicios de carácter no permanente.

En el preámbulo del Real Decreto de la “referencia c)” establece que se disminuye el plazo para la concesión de la Cruz a la Constancia del Servicio en la Categoría de Oro 30 años en similitud a la concesión de la Real y Militar Orden de San Hermenegildo, al tener ambas como principal finalidad la de recompensar y distinguir la intachable conducta y la constancia al servicio.

El citado Real Decreto entra en comparativa con la Real y Militar Orden de San Hermenegildo ya que las dos tienen como fin reconocer la constancia en el servicio, y que mejor forma de dicho reconocimiento antes de pasar a la situación de reserva. A continuación vamos a comparar las dos recompensas que tienen el mismo objetivo pero deberían tener diferentes criterios de tiempo al alcanzar la última categoría, es decir:

  • Oficiales y Suboficiales: Para la Cruz de la Real y Militar Orden de San Hermenegildo 20 años de servicio, para la Encomienda 5 años desde que se le concedió la Cruz y para la Placa 5 años desde la concesión de la Encomienda, como vemos a todos se le reconocerá las tres categorías de la recompensa en situación de servicio activo criterio lógico al premiar la constancia y a la intachable conducta durante sus últimos años de su trayectoria profesional.
  •  Marinería y Tropa: Cruz a la Constancia al Servicio, tener cumplidos 15 años para la Cruz de Bronce, 25 años para la Cruz de Plata y 30 años para la Cruz de Oro.

Con el mismo objetivo para ambas vamos a compararlas como lo hace el Real Decreto de la “referencia c)”, ya que la única diferencia que debería haber es el tipo de recompensa son las categorías militares al ser diferentes.

  • Años de Servicio: en el caso de la Real Orden de San Hermenegildo entre las diferentes categorías deben pasar 5 años.

En el caso de Marinería y tropa: Entre la categoría de Bronce y Plata 15 años y entre la categoría de Plata y Oro 5 años.

Como vemos para el mismo fin, diferentes criterios, si tenemos en cuenta que se ingresa en las Fuerzas Armadas en el último tramo de edad es decir 28/29 años muchos no alcanzarían el reconocimiento de su labor durante su vida profesional ya que conforme la Ley de la Carrera Miliar se pasaría antes a la situación de reserva caso en el que no le ocurre a los Oficiales y Suboficiales.

Llegando a este punto puede surgir la pregunta de equipar los tiempos para las citadas recompensas, en este caso no se cree conveniente porque se limitaría al personal con Compromiso de Larga Duración al tener que abandonar el Ejército a los 45 años y no llegar al tiempo mínimo de 20 años de servicio como establece la Real y Militar Orden de San Hermenegildo, todo lo contario como ocurre con la legislación actual de la Cruz a la Constancia al Servicio.

Por lo anteriormente expuesto y teniendo en cuenta que el objetivo de ambas recompensas es un premio a la Carrera Militar y que las edades para permanecer en las Fuerzas Armadas, son diferentes se eleva la propuesta de modificación de los tiempos para la concesión de la Cruz a la Constancia al Servicio con el fin de eliminar las discrepancias actuales y encontrarse en la misma situación de reconocimiento en el último tramo de vida profesional, para ello se cree conveniente modificarlo en el siguiente sentido.

  •  Cruz a la Constancia en el Servicio categoría de Bronce: 15 años de servicio.
  •  Cruz a la Constancia en el Servicio categoría de Plata: 20 años de servicio.
  •  Cruz a la Constancia en el Servicio categoría de Oro: 25 años de servicio.

Límites de edad en las Fuerzas Armadas, informe interno

1.- ANTECEDENTES
En fecha 4 de Junio de 2011 esta Jefatura tiene conocimiento de la Sentencia del Anexo, por la que el Tribunal Supermo declara nulo el límite máximo de edad para ingresar como aspirante en la Escala Ejecutiva, categoría de Inspector, del Cuerpo Nacional de Policía, establecido en el Reglamento de los procesos selectivos y de formación del citado Cuerpo.
Dicha sentencia estima el recurso interpuesto por un particular contra la desestimación del recurso de reposición interpuesto ante el Consejo de Ministros contra la resolución de 5 de octubre de 2007, de la Dirección General de la Policía y Guardia Civil, por la que se convoca oposición libre para cubrir plazas de alumnos del Centro de Formación, de la División de Formación y Perfeccionamiento, aspirantes a ingreso en la Escala Ejecutiva, categoría de Inspector del Cuerpo Nacional de Policía y contra la resolución de 26 de diciembre de 2007, de la Dirección General de la Policía y de la Guardia Civil, por la que se publica la lista de admitidos y excluidos en la referida oposición.
2.-CONSIDERACIONES

Los fundamentos de la sentencia pueden resumirse en :

– Pese a que la edad no aparece expresamente en el art. 14 de la Constitución, el artículo 21.1 de la Carta de Derechos Fundamentales de la UE sí la incorpora entre las causas por las que se prohibe discriminar.
– De acuerdo al art. 56.1.c) del Estatuto Básico del Empleado Público, para participar en los procesos selectivos no se deberá exceder la edad máxima de jubilación forzosa.
– Pueden establecerse mediante norma con rango de ley otras edades inferiores, si bien, serán excepciones que deben estar justificadas.
– La naturaleza de las funciones a desempeñar por un cuerpo o escala, la configuración del cuerpo o las características de la organización, o la necesidades de formación, pueden justificar límites de edad en el ingreso a la función pública.
– Ausencia de justificación razonable del límite máximo de edad cuestionado.
– Existencia de otras sentencias del Tribunal Supremo con igual doctrina.
– Incumbe a la Administración justificar objetivamente una diferencia de trato por razón de la edad.
Ante una impugnación similar de un proceso selectivo en el ámbito de las Fuerzas Armadas, cabe esperar que el Tribunal Supremo aplique la misma doctrina. Para evitar el riesgo de una posible extensión de esta doctrina sería necesario que se establecieran los límites máximos de edad en una norma con rango de ley. Ello podría llevarse a cabo bien mediante una ley específica que regulase los procesos selectivos o bien mediante la modificación de la LCM.
3.-CONCLUSIONES

Es razonable pensar que ante una impugnación similar de un proceso selectivo en el ámbito de las Fuerzas Armadas, el Tribunal Supremo aplicara la doctrina expuesta.
El instrumento más seguro para evitar el riesgo de una posible extensión de esta doctrina sería una norma con rango de ley en la que se establecieran los límites máximos de edad. Ello podría llevarse a cabo bien mediante una ley específica que regulase los procesos selectivos o bien mediante la modificación de la LCM.